記者：

在江蘇省南通市通州區基層鄉鎮的便民服務中心也有叫號系統了！基層治理是國家治理的最末端，隨著扁平化網狀社會結構的形成，為建立健全基層社會治理體系，江蘇省南通市通州區先鋒街道便民服務中心于本月正式上線運行叫號系統，并積極探索“樓上+樓下”“線上+線下”“前臺+后臺”的“3+”工作服務機制，打造群眾訴求一站式受理、全鏈條服務平臺，打開基層治理新格局，著力推進基層社會治理能力和治理體系現代化。

樓上樓下，實行一體化辦公

“在這里，我們可以形成糾紛風險防范預警、研判分析、調度指揮、分流交辦、跟蹤督辦、攻堅處置一體統管格局?！苯值垃F代化指揮中心副主任馬嬌介紹說。在街道指揮中心的“樓上”，是以綜合指揮分析研判為功能區的“指揮部”，主要負責定期牽頭開展重點風險會商會辦、信訪聯席、視頻調度等。

相較于“樓上”，“樓下”的設置則更為具體。街道在社會治理接待分流區設置了服務窗口，一站式受理群眾的不同需求；在來訪調解處與司法服務區設置了領導接訪室、接訪調解室、執法管理室、法治建設室、同心調解室、綜合研判室、心理咨詢室等功能室。街道政法和社會管理局、司法所11名工作人員整體入駐，實行一體化辦公，有效整合了基層社會治理工作的力量，提高了服務群眾的水平。

“在一個大中心格局下，先鋒街道社會治理綜合服務中心共有三大功能區域組成，分別是綜合指揮分析研判區、社會治理接待分流區、來訪調處與司法服務區。三大功能區域相互依托、共同配合，形成一個立體的穩固三角形結構?！苯值傈h工委副書記楊鵬飛介紹說。

線上線下，構筑嚴密治理網

街道充分借助智能化、信息化平臺提升社會治理效能，做到事件受理智能流轉一網通辦，應急處置智能感知一網指揮，風險隱患智能研判一網監測，社會治安視頻監測一網防控。

“線下”通過積極推進“精微網格”，將全街道共劃分為42個綜合網格、4個專屬網格、358個微網格，將基層社會治理的觸角延伸至“神經末梢”，實現了每一寸土地有人管理、每一戶家庭有人聯系、每一個問題有人解決，化解了基層社會治理中的疑點難題。同時各村網格員在網格內進行信息采集、巡查走訪、便民服務、矛盾化解、隱患排查、事件上報、法治宣傳，構筑起了嚴密的實戰治理網。

在線上線下齊發力的基礎上，街道將現代化指揮中心、網格化服務管理中心、信息化網絡中心、便民服務中心、人民來訪接待中心、矛盾糾紛調處中心、司法所、公共法律服務中心、非訴訟服務中心等9個中心全面整合，推進“多中心合一、一中心多用”的“一站式”鎮級社會治理綜合服務中心規范化建設，形成了“1+9”大中心格局。通過“大中心”的整體運營，街道成功消除信息不暢、聯動不實的問題，及時掌握整體工作質態，不留一處管理盲區。

前臺后臺，暢通訴求渠道

街道便民中心與社會治理綜合服務中心合署辦公作為“前臺”，在社會治理接待分流區設置4個服務窗口。其中，綜合來訪接待窗口由街道在職人員輪流值班，街道1辦7局1中心明確專門聯絡員，全口徑對接窗口受理接待群眾咨詢與訴求，10分鐘內到場接待或會辦。矛盾糾紛調處、公共法律服務、基層司法行政窗口由社工、公職律師、公安、司法等工作人員實行窗口輪值，負責群眾咨詢解答、受理登記、流轉交辦、分流處置等工作，為群眾提供全鏈條服務。

社會治理接待分流區作為“后臺”，嚴格實行工單式流轉交辦和評價追溯機制，指揮中心全口徑收集匯總每日窗口接待情況進行備案、跟蹤，對于信訪維穩、矛盾調處等特殊情況，由前臺窗口接單流轉交辦給來訪處與司法服務區。

“這個綜合服務中心，服務很全面，能夠高效地解決我們群眾的急難愁盼，方便我們老百姓及時反映訴求?！贝迕癫虧h濤激動地說道。

讓群眾辦事找得到人辦得成事，及時掌握群眾困難和問題，是通州區基層治理綜合服務中心的服務宗旨。綜治中心將秉持快速辦理的基本原則，及時反饋工作推進情況。與此同時，通州區將充分利用好社會力量，通過大力培育扶持基層公益性、服務性、互助性社會組織，統籌整合服務力量參與基層治理，夯實維護社會穩定的“第一道防線”。

（施菊紅、袁漫寰、童軒）